CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1353 / 2014

Dosar nr. 1478 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.191 din 17.12.2014,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul ordonanţei de urgenţă are ca obiect de reglementare adoptarea unor măsuri de reorganizare la nivelul administraţiei publice centrale precum şi modificarea şi completarea unor acte normative, în scopul asigurării funcţionării imediate a Guvernului în noua sa structură, astfel cum a fost modificată prin Hotărârea Parlamentului nr.44/2014.

2. Sugerăm eliminarea din finalul primului alineat al art.1 a sintagmei „care îşi încetează activitatea” deoarece, în alin.(2), se menţionează că Departamentul pentru Ape, Păduri şi Piscicultură îşi încetează activitatea la data intrării în vigoare a Hotărârii Guvernului privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor.

3. La art.4 alin.(5), pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, trimiterea corectă va fi făcută la ”Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea unor acte normative, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.71/2013, cu modificările şi completările ulterioare”.

La alin.(6) pentru o corectă aplicare a actului normativ este necesar să se precizeze expres cui anume îi revine dreptul de a propune trecerea în subordinea Autorităţii Naţionale pentru Cercetare Ştiinţifică şi Inovare a entităţilor prevăzute în text, precum şi natura actului prin care se face transferul.

4. La art.5 alin.(10), sugerăm eliminarea sintagmei „promovată în condiţiile legii” ca superfluă, deoarece toate actele normative se promovează cu respectarea legilor.

La alin.(15), pentru un spor de rigoare normativă, vor fi  menţionate şi monitoarele oficiale  în care au fost republicate, respectiv publicate actele ce vor fi abrogate de la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului la care se face referire, precum şi menţiunea referitoare la aprobarea cu modificări şi completări, prin Legea nr.198/2012, a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.113/2011.

Precizăm însă că abrogările care vor produce efecte de la data intrării în vigoare a prezentului proiect sunt prevăzute la art.23 din proiect.

Totodată, la alin.(15), pentru evitarea oricăror confuzii, recomandăm ca sintagma „şi Legea nr.108/1999” să fie înlocuită cu sintagma „iar Legea nr.108/1999”.

5. La art.7 alin.(4), pentru corectitudinea informaţiei juridice, titlul Convenţiei ratificate prin Legea nr.221/2010 va fi redat astfel cum a fost publicat în Monitorul oficial al României, Partea I, nr.792 din 26 noiembrie 2010, respectiv „Lege pentru ratificarea Convenţiei privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi, adoptată la New York la Adunarea Generală a Organizaţiei Naţiunilor Unite la 13 decembrie 2006, deschisă spre semnare la 30 martie 2007”.

6. La art.8 alin.(1), pentru rigoarea redactării, sugerăm redarea  sintagmei ” Se înfiinţează Institutului Român de Comerţ Exterior” din debut astfel: ” Se înfiinţează Institutul Român de Comerţ Exterior”.

7. La art.10 semnalăm că la marcarea alineatelor a fost omisă cifra ”3”, iar la alin.(5) se face trimitere la acest alineat.

Ca urmare, este necesară numerotarea corectă a alineatelor şi revedere normelor de trimitere la acestea.

8. La art.14 alin.(4) şi art.16 alin.(5), prima teză, sugerăm reanalizarea textelor, deoarece acestea ar trebui să se refere la preluarea execuţiei bugetare pe anul 2014, dacă noile instituţii publice sunt înfiinţate în acest an.

De altfel, în acest sens, este reglementată depunerea situaţiilor financiare anuale aferente anului 2014, la art.16 alin.(8) şi (9).

9. La art.19 alin.(4), semnalăm că data corectă a publicării Ordonanţei Guvernului nr.43/1997 în Monitorul Oficial al României, Partea I, este 29 iunie 1998 şi nu 21 iunie 1998 aşa cum greşit este redat în proiect.

10. La art.19 alin.(5), trimiterea făcută la art.411 alin.(1) este incorectă, corect fiind art.41 alin.(14).

Totodată, sugerăm ca înlocuirea să vizeze toate articolele prevăzute în art.I pct.25, alin.(6) din Legea nr.71/2013 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea unor acte normative, respectiv articolele 11, 20, 21, 35, 40, 41 alin.(14) lit.a), art.44, 46, 47, 59, 61¹ şi 61².

La art.19 alin.(8), pentru redarea corectă a titlului Legii nr.268/2001, sintagma „administrarea terenuri” se va reda sub  forma „ administrare terenuri”. Această observaţie o reiterăm şi pentru situaţia similară  de la art.21.

De asemenea, semnalăm modul neunitar de menţionare a actelor normative la care se face referire în cadrul alin.(3)-(8) în ceea ce priveşte redarea/neredarea editorialelor în care acestea au fost publicate sau republicate. Din acest motiv este necesară reformularea corespunzătoare şi unitară a textelor prevăzute la respectivele alineate.

Reiterăm observaţia şi pentru art.23 lit.b) şi c).

11. La art.22, deoarece intervenţiile care se aduc asupra Legii nr.123/2012 sunt doar de natura modificării, la părţile dispozitive ale pct.1 şi 2 se va elimina sintagma “se modifică şi”.

12. La art.23 lit a), pentru redarea completă a titlului O.U.G. nr.6/2014, după cuvântul “Mediaş” se va insera sintagma “şi pentru modificarea unor acte normative”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.1353/17.12.2014